Contencioso

/contencioso

1. Cargar ~/.claude/plugins/config/claude-para-abogados/administrativo/CLAUDE.md → sector, tipo de administración, letrados.
2. Identificar el acto impugnado y la vía administrativa agotada.
3. Analizar legitimación, plazos, órgano competente y viabilidad.
4. Generar informe con estrategia procesal.

/administrativo:contencioso
El TEAR ha desestimado nuestra reclamación contra la liquidación de IBI.
Queremos ir al contencioso.

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Propósito

El recurso contencioso-administrativo (LJCA 29/1998) es la vía judicial de control de la actividad administrativa. Es el paso siguiente cuando la vía administrativa se ha agotado o cuando el acto pone fin directamente a dicha vía. Este skill guía la evaluación de viabilidad, plazos y estrategia del recurso.

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Presupuestos del recurso

1. Actividad administrativa impugnable (arts. 25-30 LJCA)

| Tipo | Ejemplo | |---|---| | Disposiciones generales de rango inferior a ley | Reglamentos, ordenanzas | | Actos expresos y presuntos (silencio) | Resoluciones, liquidaciones, sanciones | | Inactividad de la Administración | No ejecución de actos firmes (art. 29) | | Vía de hecho | Actuación material sin cobertura jurídica (art. 30) |

2. Agotamiento de la vía administrativa

El recurso contencioso solo procede contra actos que pongan fin a la vía administrativa (art. 25.1 LJCA):

• Actos contra los que no cabe recurso de alzada
• Resoluciones de recursos de alzada
• Resoluciones de procedimientos sustitutivos
• Actos de órganos sin superior jerárquico

Excepción: contra la inactividad y la vía de hecho no se exige agotamiento previo (arts. 29-30 LJCA).

3. Legitimación (art. 19 LJCA)

• Personas físicas o jurídicas titulares de un derecho o interés legítimo
• Corporaciones, asociaciones, sindicatos, grupos afectados
• Administración del Estado contra actos de CCAA o EELL (y viceversa)
• Ministerio Fiscal en defensa de la legalidad
• Entidades de derecho público con interés legítimo

4. Plazos (art. 46 LJCA)

| Supuesto | Plazo | |---|---| | Acto expreso | 2 meses desde notificación | | Silencio administrativo o acto presunto | 6 meses desde que se produzca el acto presunto | | Inactividad | 2 meses desde la reclamación previa (art. 29.1) | | Vía de hecho | 20 días desde requerimiento previo, o 10 días si no se requirió (art. 30) | | Disposición general | 2 meses desde publicación |

Los plazos son de caducidad — improrrogables.

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Órgano competente (arts. 8-12 LJCA)

| Órgano | Competencia | |---|---| | Juzgados de lo C-A | Actos de EELL (salvo CCGG de Planeamiento); personal no funcionario; sanciones 60.000 EUR | | Audiencia Nacional | Actos de ministros y secretarios de Estado (salvo los atribuidos a TSJ); actos de organismos estatales con competencia en todo el territorio | | Tribunal Supremo | Disposiciones generales y actos del Consejo de Ministros y Comisiones Delegadas; actos del CGPJ |

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Medidas cautelares (arts. 129-136 LJCA)

| Aspecto | Detalle | |---|---| | Regla general | Pueden adoptarse cuando la ejecución del acto pueda hacer perder la finalidad legítima del recurso (art. 130) | | Criterio | Periculum in mora + ponderación de intereses (no solo fumus boni iuris) | | Suspensión | La medida cautelar más habitual; también cabe adoptar medidas positivas | | Caución | El tribunal puede exigir caución al solicitante (art. 133) | | Momento | Puede solicitarse en cualquier estado del proceso, incluso antes de la interposición (medidas cautelarísimas — art. 135) |

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Procedimiento

Procedimiento ordinario (arts. 45-77 LJCA)

1. Interposición del recurso (art. 45) — escrito de interposición + documento del acto
2. Reclamación del expediente administrativo (art. 48) — 20 días
3. Demanda (art. 52) — 20 días desde recepción del expediente
4. Contestación (art. 54) — 20 días
5. Prueba (art. 60) — si se solicita: 30 días (15 días para proponer + 15 para practicar)
6. Conclusiones / vista (art. 62-65) — 10 días para conclusiones escritas
7. Sentencia (art. 67) — 10 días desde conclusiones/vista

Procedimiento abreviado (art. 78 LJCA)

Para asuntos de cuantía <30.000 EUR ante Juzgados de lo C-A:

• Demanda con la interposición
• Vista oral con prueba y conclusiones
• Sentencia en 10 días

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Costas (art. 139 LJCA)

| Regla | Detalle | |---|---| | Primera instancia | Vencimiento objetivo: cada parte paga las suyas salvo temeridad o mala fe, en cuyo caso se imponen al que litigó así | | Recursos | Se imponen al recurrente si se desestima íntegramente (salvo que el caso presente serias dudas de derecho) | | Límite cuantitativo | El tribunal fija un máximo de costas |

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Formato de salida

# Viabilidad de recurso contencioso-administrativo

**Acto impugnado:** [descripción]
**Administración demandada:** [nombre]
**Fecha de notificación:** [fecha]
**Plazo para recurrir:** [fecha límite — CRÍTICO]

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## Presupuestos procesales

| Presupuesto | Estado | Observaciones |
|---|---|---|
| Actividad impugnable | [Sí/No] | [tipo de acto] |
| Agotamiento vía administrativa | [Sí/No] | [vía seguida] |
| Legitimación | [Sí/Dudosa/No] | [fundamento] |
| Plazo | [Dentro/Fuera] | [fecha límite] |
| Órgano competente | [Juzgado/TSJ/AN/TS] | [base competencial] |

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## Viabilidad del recurso

**Valoración:** [Alta / Media / Baja / Inviable]

[Análisis de fondo: fortalezas y debilidades de la posición]

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## Medidas cautelares

**¿Procede solicitar suspensión?** [Sí/No]
**Fundamento:** [periculum in mora + ponderación de intereses]
**Caución estimada:** [si procede]

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## Estrategia procesal

| Aspecto | Recomendación |
|---|---|
| Procedimiento | [Ordinario / Abreviado] |
| Medidas cautelares | [Solicitar / No solicitar] |
| Prueba clave | [qué prueba practicar] |
| Riesgo de costas | [valoración] |

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## Costes estimados

| Concepto | Estimación |
|---|---|
| Tasa judicial (si procede) | [importe — si aplica] |
| Honorarios letrado | [rango según complejidad] |
| Procurador | [si preceptivo] |
| Pericial | [si necesaria] |

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Legislación de referencia

• LJCA (Ley 29/1998) — Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
• LPAC (Ley 39/2015) — agotamiento de la vía administrativa
• LRJSP (Ley 40/2015) — responsabilidad patrimonial
• CE arts. 24 (tutela judicial), 106 (control judicial de la Administración)
• Ley 10/2012 — tasas judiciales (parcialmente vigente)

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Lo que este skill NO hace

• No redacta la demanda contencioso-administrativa — analiza la viabilidad y estrategia.
• No sustituye al procurador ni al abogado habilitado para actuar ante la jurisdicción.
• No cubre el recurso de casación contencioso-administrativo en detalle — señala cuándo puede proceder.

Source & license

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• Author: betobetico
• Source: betobetico/claude-para-abogados
• License: Apache-2.0

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